来自社区组织、公共卫生、应急管理、学术界、公用事业、慈善、保险及金融等领域的300余名代表，在德雷塞尔大学环境协作实验室发布的最新报告中，分享了各自社区应对极端天气灾害的经验与教训。报告系统梳理了日益频发的严重天气事件对社区造成的冲击，并指明了保护和支持受影响最深社区的应对路径。
德雷塞尔大学副校长兼环境协作中心主任马西·V·斯坦尼斯劳斯指出：“全美各地的社区正以空前频繁和剧烈的程度遭受风暴、热浪、洪水与野火的侵袭。与此同时，陈旧的基础设施、超负荷的医疗系统以及过去时代设计的应急框架，已难以适应今天的气候现实。”
这份题为《社区层面的极端天气准备与恢复》的报告，记录了近年来多起与天气相关的灾难及其后续恢复的真实案例，包括德克萨斯州导致25人死亡的夏令营洪水、飓风赫尔内带来的历史性强降雨与毁灭性洪灾，以及2024年造成超百人死亡、农作物损失达数十亿美元的热浪与干旱事件。
报告直接呈现了来自气候脆弱社区一线居民与相关方的深刻洞察。例如，费城洪水风险最高的社区之一——东维克社区的街区长布伦达·惠特菲尔德这样描述：
“每次河水漫过堤岸，我和孙子们就得赶紧跑去通知邻居……我们不得不反复呼吁建立预警系统——社区迫切需要切实可行的解决方案来加强防护、保障安全。”
本报告的独特价值在于，它以受极端天气灾害直接影响的人群的一手经历为基础，着重展现了集体行动如何能够挽救生命、家园、生计与财产。今年早些时候，80多位来自这些社区的代表齐聚德雷塞尔大学，分享各自的故事，并探讨社区如何与政府机构、倡导组织及私营部门协作，共同提升抵御灾害的能力。
基于对全国各地利益相关者的访谈与问卷调查，并结合从应急管理与恢复角度对天气事件数据开展的深入分析，研究小组提出了改进极端天气准备工作的具体建议。
核心行动原则可概括为：倾听社区声音，携手协同行动，采取紧迫措施。
紧迫行动
斯坦尼斯劳斯强调：“极端天气危机已不再是遥远的威胁，而是当前时代的决定性挑战。这是一场多维度的危机，需要多维度的应对。”“我们必须从零散、被动的应对模式转向协调、公正且具备韧性的预防准备。培育韧性需要共同的责任担当、协同的投资机制，以及以最贴近风险的人群的声音为中心的谦逊姿态。”“一如既往，受冲击最严重的仍是前线社区——那些本就因各种不平等而更显脆弱的老年人、儿童、劳动者和家庭。”
报告将以下社区需求列为优先事项：
建立无障碍、多语种的早期预警系统及符合文化背景的应急通讯机制；
推动本地化、实时化的数据整合，将社区收集的信息纳入公共信息平台；
公平分配资源至基层社区组织，它们往往是灾害发生时的第一响应力量；
以补偿性参与机制、更新的弱势群体需求数据及包容性规划流程，将脆弱群体置于决策中心。
德雷塞尔大学工程学院副教授、负责本报告研究与利益相关者咨询的米拉·奥尔森博士指出：“报告的核心信息十分明确：有效的极端天气准备必须是包容的、协调的，并能真实反映社区条件。”“近期的严重天气灾害表明，即使是资源相对充足的地区也同样脆弱：预警系统可能失灵，紧急通知未必能及时送达，开发建设仍在已知的高风险区域持续推进。气温上升正使医院和急救系统超负荷运转，导致热相关疾病、慢性健康问题及可预防的死亡案例不断增加。”
协同解决方案
与会代表还指出，当前亟需协调一致的疏散策略、强有力的高温应对措施（例如落实“降温权”政策），以及紧急情况下政府间更为统一顺畅的沟通机制。
来自政府机构、区域经济发展与公共卫生组织，以及法律、金融和房地产等行业的代表也强调，必须改进从公用事业、公共卫生到金融、房地产和保险等各类支持灾后恢复的系统。他们还指出，需加强对极端天气后可能发生故障并导致污染扩散的工业设施的监控。
宾夕法尼亚州大西洋河谷区域规划委员会执行董事阿里埃拉·马龙表示：“应对日益严峻的天气威胁是我们共同的责任。通过公共部门与私营部门的合作，我们能够建设一个更强大、更安全、更能抵御未来挑战的地区。”“本报告揭示了这些问题的紧迫性，并指明了我们可以采取的具体行动，包括加强应急通信、支持地方政府、改善基本服务供给，以及将社区声音切实纳入灾害准备与恢复规划中。”
报告进一步为政府、机构、私营部门领导者、社区组织及居民列出了具有可操作性、可立即推行的具体步骤，以减少生命与生计损失，强化应急准备，并建立长期的社区韧性。这些措施包括：
开展公众教育与宣传活动；
制定政策与最佳实践资源指南；
收集数据并协调相关研究；
通过易于获取的平台分享知识与信息；
召集利益相关方，促进知识共建与能力提升。
参与报告撰写的环境理事会州长协会执行董事本·格勒姆斯表示：“州级环境机构的领导应支持由地方推动的行动与伙伴关系，从而提升应急准备、灾害响应、社区韧性与公共卫生水平。”“这份及时的报告既彰显了行动的紧迫性，也为我们在面对极端天气和气候相关影响时，指出了通往更美好、更健康未来的多元路径与合作可能。”
展望未来
环境协作组织将继续通过召开年度会议等方式，持续推进相关共识凝聚与行动指导工作，重点围绕联盟建设及报告中所提的具体举措展开讨论。下一次会议计划于2026年1月28日举行。
曼图亚全球社区协会执行董事兼首席执行官格温妮·洛夫参与了报告制定，她表示：“作为一个集体，我们完全有能力通过教育和社区准备，将人们对气候变化的恐惧心态转化为行动的力量。我们不能只是蒙上双眼，祈祷风暴与洪水自行消退。”“作为这个伟大星球的公民，我们每个人都有责任保护和维护我们的环境。我们必须挽起袖子，亲手行动，确保我们建设的是可持续、有韧性的社区，为子孙后代创造一个光明且充满希望的未来。”
广泛的参与方
总计有超过六十个组织参与了本报告的撰写过程。其中包括曼图亚公民协会、曼图亚全球社区、东维克联合组织、东南亚互助协会联盟等社区团体。
倡导组织如C-Change对话组织、新泽西环境正义联盟、绿色建筑联盟、世界自然基金会、清洁行动组织、特拉华第一韧性中心、关注科学家联盟等也参与了会议。
政府机构方面，美国环境保护署、宾夕法尼亚州应急管理局、宾夕法尼亚州环境保护部、特拉华州应急管理局、纽卡斯尔应急管理办公室、费城卫生局与应急管理办公室、退伍军人健康管理局等均派代表参与。
经济发展组织如世界经济论坛、特拉华谷区域规划委员会、莱海县当局、纽约社区信托基金、费城商会也贡献了力量。
来自医疗与学术机构的参与方包括基督教医疗系统、内穆尔儿童健康中心、宾夕法尼亚大学医学院、罗文大学科珀曼医学院、卡内基梅隆大学、宾夕法尼亚大学、天普大学以及宾夕法尼亚州社会责任医师组织。
费城市、特拉华州威尔明顿市及其市议会亦有代表参与。
气候与能源部门主管奇特拉·库马尔表示：“我们很高兴看到环境协作组织的这份报告为决策者提供了具体建议，指导他们如何确保这些社区在气候影响加剧的背景下，获得应有的公共资源，用于紧急准备和灾后恢复工作。”
本报告得到了韦弗利基金会的支持。除斯坦尼斯劳斯和奥尔森博士外，德雷塞尔大学工程学院研究生研究员玛雅·希利斯在数据研究、利益相关方意见整合方面发挥了关键作用。环境协作组织项目经理萨米·舒斯特、安托瓦内特·韦斯特法尔媒体艺术与设计学院副教授戴安娜·S·尼古拉斯、以及协作组织研究战略与发展高级主管休·约翰逊也对报告做出了重要贡献。
